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加快发展高质量研究生教育战略意义的认识与思考
2020年11月20日 08:54 来源:《中国高教研究》2020年第4期 作者:黄宝印 黄海军 字号
2020年11月20日 08:54
来源:《中国高教研究》2020年第4期 作者:黄宝印 黄海军
关键词:战略地位;发展战略;创新人才培养;国家创新力;一流大学;学科建设

内容摘要:我国研究生教育正在实现从规模化发展向高质量提升、从内涵性建设向卓越化构建的历史性转折和划时代跨越的重要时期,研究生教育的战略意义更加凸显,主要表现为研究生教育是国家发展战略的重要支撑、创新人才培养的重要根基、国家创新力的重要基石、国际竞争力的重要支柱、教育现代化的重要先导、高校师资队伍的重要源泉、一流大学建设的重要标志、繁荣哲学社会科学学科的重要基础等方面。

关键词:战略地位;发展战略;创新人才培养;国家创新力;一流大学;学科建设

作者简介:

  内容提要:我国研究生教育正在实现从规模化发展向高质量提升、从内涵性建设向卓越化构建的历史性转折和划时代跨越的重要时期,研究生教育的战略意义更加凸显,主要表现为研究生教育是国家发展战略的重要支撑、创新人才培养的重要根基、国家创新力的重要基石、国际竞争力的重要支柱、教育现代化的重要先导、高校师资队伍的重要源泉、一流大学建设的重要标志、繁荣哲学社会科学学科的重要基础等方面。

  关键词:战略地位;发展战略;创新人才培养;国家创新力;一流大学;学科建设

  作者简介:黄宝印,教育部学位与研究生教育发展中心主任;黄海军,教育部学位与研究生教育发展中心研发处副研究员。

 

  研究生教育是国民教育体系的顶端,是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一驱动力的结合点,是国家抢占科技战略制高点的“战略资源”和创新型国家建设的核心要素。新中国成立70年来,我国研究生教育始终面向国民经济主战场、面向国家重大需求、面向世界科技前沿,为我国各行各业培养了近千万高层次创新型人才,在经济发展和社会建设中发挥了重要的高端引领与战略支撑作用。

  近年来,党和国家高度重视研究生教育,先后出台多项重要举措,进一步明确研究生教育战略地位,不断加大研究生教育改革力度,强化政策供给保障,简政放权,转变治理方式。深化研究生教育投入机制改革、学位授权审核制度改革、研究生招生考试制度改革、研究生培养模式改革、质量保证与监督体系建设,持续推动研究生教育结构调整,构建学位与研究生教育质量保证与监督体系,统筹推进世界一流大学和一流学科建设。总体而言,我国研究生教育改革在加速、力度在加强、制度在完善,研究生教育已完成从无到有、从小到大的历史性积累和划时代巨变的重要阶段,正在实现从规模化发展向高质量提升、从内涵性建设向卓越化构建的历史性转折和划时代跨越的重要时期。

  进入21世纪,全球科技创新空前密集活跃,新一轮科技革命和产业变革正重构全球创新版图、重塑全球经济结构、重铸全球竞争格局。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期,既面临着千载难逢的历史机遇,又面临着竞争日益激烈的严峻挑战,我国要实现整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变,实现从大国向强国的历史性超越,教育是基础,人才是根本,研究生教育是重要支撑。改革开放40多年来,我国研究生教育发展迅速,已成为世界研究生教育大国。进入新时代,研究生教育战略地位更加凸显,加快发展高质量研究生教育战略意义更加凸显,要加快提升竞争力和创新力,培养更多更优秀的社会主义建设者和接班人。

  一、研究生教育是国家发展战略的重要支撑

  2014年11月,时任国务院副总理、国务院学位委员会主任委员刘延东在全国研究生教育质量工作会议暨国务院学位委员会第三十一次会议上讲话指出,研究生教育的战略地位日益凸显,质量提升的紧迫性更加突出。从历史地位看,研究生教育对实现国家战略、促进现代化强国建设具有重大意义;从肩负的使命看,研究生教育是我国实现创新驱动发展、促进经济提质增效升级的重要支撑;从面临的主要问题看,提高质量、内涵发展是新时期研究生教育的核心任务。刘延东同志强调指出,“面对新形势新要求,我们必须坚定不移地推进改革,使研究生教育成为高端人才的聚集器,汇聚和造就有全球竞争力的优秀人才,形成新的‘高端人才红利’;成为国家科技创新的倍增器,产出更多更好的科研成果,使创新成为驱动发展的内生动力和主导力量;成为中华优秀文化传承创新的推进器,集成世界文明之优长,兼具跨文化对话之视野,为传播中华文化、促进人文交流贡献力量。”

  党的十九大报告对新时代中国特色社会主义发展的战略安排是从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国。“强国”一词在党的十九大报告中出现19次,包括1个总目标——全面建成社会主义现代化强国,12个强国建设任务,分别为教育强国、人才强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强国、文化强国、体育强国等[1]。其中,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,对其他强国建设任务具有重要支撑作用。建设研究生教育强国是教育强国的应有之义。目前,我国已建成了世界上规模最大的高等教育体系,2018年高等教育毛入学率达到48.1%,即将进入普及化阶段。加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展,发展卓越有灵魂的研究生教育,着力推动我国由研究生教育大国向研究生教育强国迈进。

  同时,党的十九大报告提出了科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略等13项国家战略。研究生教育与这些国家战略的相关程度可以从不同维度去分析,但都密切相关、密不可分。实现这些国家战略,对多元多样高层次人才的需求日益紧迫。我国研究生教育必须紧紧围绕中心、服务大局,能够支撑和引领国家战略,共同推进社会主义现代化强国建设。在经济建设中,研究生教育深度融入创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略和开放战略[2],发挥科研引领作用,提供智力和高端人才支撑;在社会建设中,研究生教育对于促进就业、脱贫攻坚、提高收入和社会保障水平、实施健康中国战略、加强社会治理等方面,都具有重要的人才与智力支撑作用。

  二、研究生教育是创新人才培养的重要根基

  立德树人是教育的根本任务。人才培养水平是衡量高校办学水平的根本标准,也是衡量一个国家发展水平和发展潜力的重要标准。只有培养出一流人才的大学,才是世界一流大学;只有培养出一流人才的国家,才能站立在世界舞台中央,成为世界经济中心、科技中心和学术中心。知识经济时代,人类社会发展正面临着前所未有的复杂问题,要解决这些问题,必须拥有一支具有创造性的人才队伍。研究生教育就是培养知识渊博、有效率和富有创新精神的人才。只有创造性地、创新性地把所学知识和技能应用到实践中,才能促进国家经济社会可持续发展。美国研究生教育重视对学生解决问题能力、冒险精神和文化意识等综合能力的培养,增强国家在应对政治挑战、疾病防治和自然灾害等方面的处理能力,为提高国民生活水平和保障国家安全做出了重要贡献。

  经过40多年的努力和发展,我国研究生教育在创新型人才培养方面取得重要进展。2019年两院新增选院士中,90%以上在中国境内接受过研究生教育,近80%由中国境内高校和科研院所授予最终学位(硕士或博士),说明我国立足国内自主培养高层次人才的战略部署成效显著。2016年人社部、全国博士后管委会印发《博士后创新人才支持计划》,启动实施“博新计划”,瞄准国际人才竞争及未来高精尖人才储备进行战略布局,是我国培养高层次创新型青年拔尖人才的重要举措。对入选的753人调查显示,博士后创新人才共获批专利855项,22人次获重要的国家和国际奖励[3]。研究生勇立创新创业潮头。2019年第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛高教主赛道中,金奖及以上奖项获奖团队负责人近90%为在读研究生或毕业5年内研究生。

  在“模式1”知识生产方式中,博士毕业生主要流向高校和科研机构,随着知识生产的社会弥散,博士毕业生广泛流向社会各部门[4]。美国和经济合作组织的调查均显示,社会对更高技能和更高学历雇员的需求日益增长,近5年来总体上接近一半的博士学位获得者首次就业选择进入企业、政府和非营利机构。据统计,2018年教育部直属高校博士毕业生到教学科研机构就业的比例约为50%,全国博士毕业生到高校和科研机构就业的比例约为38%[5],研究生就业特别是博士生就业日益多元,且与发达国家日益趋同。不过,非学术劳动力市场对于博士毕业生的接纳能力取决于一国经济、科技的发展水平,马来西亚和泰国的案例显示,只有企业创新程度到达一定的水准,才需要聘用更多的博士毕业生。

 

作者简介

姓名:黄宝印 黄海军 工作单位:

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