中国社会科学网讯（记者 张译心）11月8日，中国人民大学应用经济学院、国家发展与战略研究院联合主办的“南方百城供暖市场：模式、潜力与影响”成果发布会暨专家研讨会在京举行。资源环境、建筑节能领域多位专家学者以及南方供热企业代表出席并作点评。中国人民大学应用经济学院院长郑新业教授出席会议并作总结发言。多位行业代表、媒体代表及应用经济学院师生现场参加会议，进行深入研讨。在线观看人次累计70余万。 　

　　会议第一环节由中国人民大学应用经济学院副院长魏楚教授主持。魏楚代表课题组详细介绍了项目研究的背景。 　　  

　　中国人民大学应用经济学院副教授黄滢发布主要研究结果。她表示，南方供暖有一定的市场潜力。发展供暖能够带动经济发展，促进就业，同时也会给能源消耗和环境带来一定的压力。在大幅度提高能效的情况下，一定的环境压力是可以承受的。南方城市应根据自身的禀赋状况，“一城一策”进行供暖模式选择，政府在其中应发挥一定的作用。 　　  

　　课题组研究结果表明，各城市可以根据自身的经济水平、居民区的集中度、资源禀赋状况、经济结构等因素，因地制宜进行供暖模式的探索和尝试。尤其在可再生能源资源比较丰富、居民居住比较集中的地区，可优先推广清洁式的区域供暖模式。南方城市应采取先试点、分步走、逐步实施的策略推广供暖。依据本次研究的市场潜力评估结果，第一阶段可优先考虑中东部的省会和重点城市，第二阶段考虑其他潜力较大的城市，第三阶段依据已经开展的城市进行扩散，逐步覆盖地级市和重点县域。政府可采取灵活的促进节能减排的补贴机制。比如，可提供节能建筑专项补贴，鼓励老旧小区建筑节能改造，以使建筑标准更加符合供暖需求。可借鉴北欧国家，推动可再生能源供暖的方法，将热力企业的可再生能源纳入绿色证书，促进利用可再生能源供暖。同时，对于有一些溢出效应、能够提高能源消耗效率的技术创新提供补贴，以促进提高能源使用效率的技术研发。 　　  

　　专家点评及讨论环节由《环球表计》主编林虹主持，8位与会专家分别对研究报告发表了观点。 　　  

　　全国人大常委会委员、华中师范大学教授周洪宇肯定了该项研究的科学性和扎实性。他提出两点建议：一是要把供暖投入的分类承担、分步实施问题进一步明确，在推进过程中打消政府诸多顾虑；二是供暖工作是一项重大德政、民心工程，不提则已，一提则应努力促成，应当综合考虑该项工作的重要性、必要性、可行性和可操作性。 

全国人大常委会委员、华中师范大学教授周洪宇在会上发言 （图片由主办方提供） 　　  

　　国务院发展研究中心研究员周宏春表示，供暖应当和中国的发展阶段相结合，应按照人民的需求提供供暖服务。此外，科学研究一定要讲究方式方法，做到“精准、科学、依法”。南方供暖实施起来应当考虑采取多种形式、经济上可承受等问题，更具体一些则是要考虑技术路线选择、可再生能源选择、怎么解决农村取暖改造等问题。 　　   

国务院发展研究中心研究员周宏春在会上发言 （图片由主办方提供） 　　  

　　国务院发展研究中心研究员李善同表示，这是一个很有前瞻性和战略性的问题。要想把研究结论真正用起来，还需要探索具体可行的路径。就政府而言，确实应当重视人民的供暖需求，需要综合考虑以下诸多方面问题，比如新建小区有什么标准、传统住房应怎么改造、当地市场有多大需求，以及如何引导供热企业、建筑行业满足市场的同时绿色发展等问题，当然，补贴问题也有必要考虑。 

国务院发展研究中心研究员李善同在会上发言 （图片由主办方提供）  　　  

　　中国建筑股份有限公司技术中心副总工程师黄宁认为，从提高建筑标准这个角度促进南方供暖，是一个需要耐心的过程。单从建筑业而言，考虑成本因素，夏热冬冷气候区的建筑改造和维护短期内会有一定难度。另外，建筑节能中心做“十四五”规划供暖部分时，考虑的主要是北方集中供暖和农村清洁取暖问题。截至目前，南方供暖尚有待进行统一的政府规划。他认为，推行分布式供暖较为可行，可以着力探索利用可再生能源，结合智慧运营，实现多热源供应、按需调节，以及温度对口。 　　  

　　中国建筑节能协会电能供热专委会主任、哈尔滨工业大学张斌教授认为，对于实施“一城一策”的策略而言，因地制宜是最重要的。各地区资源禀赋不同，环境标准存在地域性特征，目前，通过地方标准、企业标准解决问题较为可行。 　　  

　　合肥热电集团副总经理高永军提到，群众有取暖需求，就有必要进行有效供暖，这是供给侧结构性改革的应有之义。国家层面，南方供暖问题的解决有了一定突破。比如中国城市供热协会成立了冬冷夏热供热委员会，认为中国供热不应只局限于北方，应当适当往南方推广。国家相关部委提出了相关政策建议。企业也从技术层面研究了如何实现供热南移。目前，就企业而言，成本分担和资金来源等问题，正在深入研讨中。 　　  

　　法国电力中国区能源事业部华中区项目开发总监吴飞提出，南方供暖问题在不少地方的主管部门还不足够明确，对于改善型需求而非刚需供暖的地区，补贴是否公正和精准，需要进一步探讨和广泛监督。政府在明确职能的同时，可以遵循“改善需求、小步快跑”原则，先在小范围区域建成集中供热，再逐渐辐射和扩散出去。 　　  

中国人民大学应用经济学院院长郑新业在会上发言 （图片由主办方提供） 　　  

　　郑新业代表中国人民大学应用经济学院总结发言。他对各位与会嘉宾的到来表达了诚挚的感谢，肯定了课题组成员的工作，并表示，这项研究对政策制定和企业、家庭的选择提供了依据，学术价值和社会价值兼具，希望课题组成员充分吸收专家们的意见。